高 院 判 「 申 綜 援 居 港 期 」 違 法

高 院 判 「 申 綜 援 居 港 期 」 違 法



　　(星島日報報道)社會福利署要求香港巿民在申請綜援前一年，不得離港超過五十六日的限制，高等法院昨裁定此規定不合法並歧視回流人，難以界定身在外地的港人對港沒有貢獻，亦違反港人自由出入境的基本權利；另社會福利署即時暫停執行「連續居港一年」的規定，並會研究判詞和有關理據。

　　一名在內地工作的六十六歲港人游文輝被裁後，回港申請綜援遭社署以他申請前一年離港逾五十六天，拒絕其申請，游文輝早前申請司法覆核，昨獲勝訴，法官張舉能下令社署要撤銷不批准他領取綜援的決定。審訊期間一直靠朋友接濟的游文輝對對獲勝感到高興，認為還他一個公道，相信獲批綜援後，生活將大幅改善。協助他的律師指，判決並無追溯令，只適用於日後的申請。

　　社署發言人指，因應判決，社署由即日起接獲綜援申請時，包括新個案及重新申請個案，會暫停執行「連續居港一年」規定，仍在處理中的個案，社署會主動通知有關申請人，並按相同安排處理。

　　社署透露，○七年六月一日至本年三月三十一日，共有四千八百三十九宗申請不符合不得離港逾五十六天的規定，最終獲酌情權批綜援，另有一百二十宗申請因不符合規定而不獲批。

　　社署又指除綜援外，傷殘津貼亦同樣有申請前一年離港限制的規定，生果金則沒有申請前離港規定，但申領後每年離港不可多於二百四十天。

　　法官張舉能在判詞中指出，○七至○八年綜援支出達一百八十億元，未符合居港一年的領援申請者，僅佔整體申請極少數，不會對有限的資源構成沉重壓力，政府在聆訊中未能合理解釋五十六天的規定，對回流港人與非回流港人有不同待遇是否有真實需要，亦不能界定離港較長人士是否對本港貢獻較少。

　　法官舉例如港人每逢周未和假期返內地和家人團聚或在內地就醫，不應界定為「長時間離港」，若他們因此被評為不符合申領資格，更屬「無辜」。此外，港人為避免申請綜援受到延誤，只可限制離港的日數在五十六天內，法官認為亦明顯會妨礙港人出入境權利。

　　是次申請人游文輝多年間從事服裝業，於○六年間到內地廣東工作，兩年後被裁，之後一直未能找到工作。○八年和去年兩次申請綜援，但都以不符居港一年的規定被拒。他在入稟狀更聲稱銀行戶口僅餘下十九元。在此政策下，香港社區組織協會估計約三萬名從內地和澳門失業回流人士受影響。案件編號：憲法及行政訴訟六九——二○○九。


《星島日報》，2010-06-22