施政報告還有「希望」嗎？

施政報告還有「希望」嗎？



《信報》，2009年10月14日

行政長官曾蔭權今天會提交施政報告，這是他就任特首之後提交的第五份施政報告。在二〇〇五／〇六和二〇〇六／〇七的二份，是曾蔭權臨危受命接替董建華之後提交的施政報告，屬於過渡性質，主要工作是完成董建華任內的施政承諾，有強烈的「過渡政府」特質。到了二〇〇七／〇八年開始，曾蔭權可以名正言順推展他的施政大計，規劃他自己一個完整任期內的政策大綱，今天他宣讀的施政報告，是他第二個任期內的第三份，換言之，他任特首的日子已到中段，餘下二年多任期，可以發揮抱負的空間只會愈來愈少的了。

在二〇〇七／〇八年的施政報告（連任後第一份）內，曾蔭權表示他「對未來充滿信心」，原因是「香港人已經走出了看不清前景而產生的困惑和焦慮……我們已經跟以前不一樣，我們對未來更堅定，目標更明確，信心更充沛。」在落實他的施政理念方面，曾蔭權提出了「進步發展觀」，以基建帶動經濟發展、以活化帶動社區發展、以助人自助理念推動社會和諧；可是，經過兩年多的時間下來，香港人看不見本地的大型基建動工，也察覺不到活化能夠全面地帶動社區發展，反之因活化保育而起的抗爭和爭拗有增無減；至於社會和諧則更難求—貧富差距的現象並無明顯改善，以推動基建令工資上升的如意算盤也全面落空，利用社會企業在社區創造就業機會也在熱鬧一陣之後歸於沉寂；以行政長官提出的「進步發展觀」帶出的上述三大施政目標來衡量過去二年多的管治成績，顯然是大有不足，難言及格，跟市民的期望也有極大差距！

曾蔭權接替董建華時，香港人都寄望領導層的轉換可以令管治重上正軌，政府一方面要了解民意民情，另一方面則要重整香港的發展步伐，解決一些多年來積累難解的老問題如經濟轉型、如何提高香港的競爭力，如何推動民主政制、建立一個真正向港人問責及得到港人授權的政府等。曾蔭權是資深公務員，熟知政務運作、規章制度，知道怎樣操作龐大的政府機器解決香港一系列問題；相對於董建華得到工商界和北京支持，以曾蔭權的背景和履歷，他的政治資本應該來自公務員和泛民主派，可是經過兩年之後，擴大政治問責制設副局長和政治助理令公務員（特別是高級公務員）離心，政改一拖再拖，則令曾蔭權與泛民反目，現在看來，曾蔭權的政治資本已輸得八八九九，餘下的任期很難再有作為。

香港的政治結構令行政長官無法建立一個強而有力的執政團隊協助他推行政務，但大有為的抱負難以落實，具體而微的經濟和民生工作，只要規劃得宜、因勢利導，以香港的龐大財政儲備和內地提供的資源和市場，行政長官應該仍有餘力為香港打出一片新天地，令香港人知道未來何去何從，往後的發展可以如何走下去。可是，即使從施政的實務層次來看，首蔭權政府也大多交了白卷；他以十大建設作為增加就業機會和工資，但是，香港過去兩年的財富增長，仍然依賴金融和房地產業，十大基建項目不是一拖再拖（例如最近爭議不絕的廣深港高速鐵路、開發河套），就是有規劃但無法啟動（如西九文化區、啟德發展計劃），如果沒有股市和樓市的財富效應，加上傳統的貿易出口，單靠所謂十大基建，香港的增長動力從何而來？

今天提交的施政報告，行政長官會提出六大產業作為振興本地經濟的良方；十大基建尚未看出成績，六大產業也需十年八載方見成效，可見曾蔭權提出的，都不是他任內可以收成的政策；在「有遠見」和「有實效」之間，香港人自回歸以來都只看到行政長官空有遠見而政績不彰的一面，過去二年的經歷，香港人是失望多希望少。如何令港人重拾信心看得見明天，我們有待今天的施政報告提供答案。


思考問題


今天特首提交施政報告，我們不禁要問，香港今天有什麼危機？如何化解？我們還有希望嗎？